□ 本报记者 马 艳

□ 本报通讯员 于彦雪 刘莹

近年来，广西壮族自治区行政立法工作着力健全立法机制，不断提高立法质量和水平，行政立法迈上高质量发展新征程。

自治区本级针对人民群众最直接最现实的切身利益问题，开展物业管理、养老服务等立法，为助推平安广西建设，提升社会治理能力，开展城市管理综合执法、劳动人事争议调解仲裁、法治宣传教育等立法。梧州市围绕打造“广西千亿茶产业半壁江山”发展目标，开展六堡茶文化保护立法，助推茶产业发展。桂林、柳州、百色等地在推进新型城镇化建设进程中及时开展生态环境保护立法，织密绿色发展法治保障网。

行政立法节奏明显加快

面对突如其来的新冠肺炎疫情，广西壮族自治区及时针对重大突发公共卫生事件的处置等要求，第一时间推动出台《广西壮族自治区爱国卫生条例》。

广西壮族自治区司法行政系统立足地方发展需要，主动对接、积极融入国家和自治区重大发展战略、重大决策部署，自觉把行政立法工作放到全区“六稳”“六保”“三大生态”“两个建成”等战略中去思考和推进，有针对性地开展行政立法，为实现高质量发展提供及时、有效的制度供给。

“近年来，伴随着经济社会快速发展，改革创新重大决策事项调整，加之新冠肺炎疫情等重大突发事件的临时立法需求，人民群众在安全、法治、环境等多方面对美好生活的需要，以及重大政治经济社会的应急需求都需要通过立法快速反应，行政立法节奏和效率明显加快，对立法程序和形式提出了新的挑战。”广西壮族自治区司法厅党委委员、副厅长唐政说。

从立法数量看，五年来，全区推动出台法规规章238件，自治区政府提请自治区人大审议通过法规及出台规章数量占其现行有效法规规章总数的32.5%，14个设区的市政府提请本级人大审议通过法规及出台规章更是占到其现行有效法规规章总数的58.7%，显示出行政立法的较快节奏。

发挥立法引领推动作用

2020年9月，在获批准成立自贸试验区的6个省份中，广西壮族自治区首个出台关于自贸试验区地方性法规《中国（广西）自由贸易试验区条例》，在自贸试验区实行法定机构治理模式，实现推进自贸试验区建设的一项重大突破性改革。

这部法规作为中国（广西）自由贸易试验区的“基本法”，从管理体制、投资促进、贸易便利、金融创新与服务、面向东盟开放合作和“一带一路”建设、政务服务和综合监管、法治环境等方面，对推进和保障广西自贸试验区建设和发展作出了全面规范。

各设区的市针对本地亟须规范的事项，积极进行立法探索。来宾市率先在全国出台高层建筑消防安全管理法规，河池市率先对长寿资源进行立法规范，崇左市对白头叶猴栖息地进行立法保护，贵港市突出珠江—西江经济带核心港口城市特点开展古码头保护利用立法，北海市立法规范民宿旅游新兴业态……这些立法具有较强的地方特色，因地制宜地解决了当地特殊性问题。

立法过程中，广西壮族自治区积极拓宽立法公众参与渠道，完善立法意见建议征集、民意调查机制，深化调研的全面性，打破会议座谈的局限性，广泛听取各方面意见，充分尊重、合理吸收各种建设性意见建议，不断提升立法质量。

记者从广西壮族自治区司法厅立法一处了解到，司法厅在全区14个设区的市建立了覆盖社区、街道办事处、高校、律师事务所、市场主体、行业协会等范围的17家基层立法联系点，一年多来，已有33件次法规规章草案向基层立法联系点征求了意见，共收集到350多条意见建议，其中152条意见被采纳或者部分采纳，取得实效。

在疫情期间，广西壮族自治区还开辟网上意见征集渠道，通过云端互联的方式深度征求法规规章项目意见，确保在疫情下有效开展立法审查，按时完成立法任务。

增强立法针对性前瞻性

记者注意到，南宁市网络预约出租汽车客运经营管理若干规定、崇左市经营性露天烧烤管理规定，聚焦所要解决的问题，确定“小”题目进行专门立法，采取“不分章”“短而精”的立法体例结构，通过精简提纯，仅保留具有操作性的十几个条款规定，达到优化城市管理的目的。

玉林市禁止生产销售使用含磷洗涤用品条例、防城港市小广告发布管理条例、贺州市扬尘污染防治管理办法、钦州市中心城区城市道路挖掘修复管理办法等，均以“小切口”立法撬动解决大问题，不断推动民生改善和社会治理创新。

文章来源：《行政与法》 网址: http://www.xingzhengyufa.cn/zonghexinwen/2022/0401/801.html